Трамваи оказались вне конкуренции

Март 14, 2012 Главный редактор 0

Перевозчики сомневаются в законности финансирования «Горэлектротранса»

Владельцы автобусов в Перми инициировали очередное обращение в городскую прокуратуру: перевозчики засомневались в законности финансирования муниципального предприятия «Пермгорэлектротранс» (ПГЭТ). По мнению владельцев автобусов, администрация Перми ставит муниципального перевозчика в неравные условия с остальными компаниями, осуществляющими пассажирские перевозки. В администрации считают, что вправе сами решать, каким образом финансировать собственное предприятие. Кроме того, развитие электрического транспорта входит в приоритет нового генплана Перми.

Сразу несколько частных автобусных перевозчиков обратились с заявлениями в прокуратуру и УФАС по Пермскому краю с просьбой проверить законность финансирования МУП «Перм­горэлектротранс». По данным „Ъ“, заявления поступили от директора НП «Автолидер» Александра Богданова и компании «АРТ-Сервис».

Как удалось выяснить „Ъ“, в своем заявлении в городскую прокуратуру господин Богданов отмечает, что в октябре 2010 года решением департамента дорог и транспорта (ДДиТ) была утверждена ведомственная целевая программа «Пермский трамвай» на 2010–2016 годы. Одной из ее задач является создание приоритета электротранспорта перед автотранспортом. Как считает господин Богданов, департамент не мог принимать программу без утверждения Пермской городской думы, которая в 2005 году утвердила концепцию развития и организации пермского транспорта. По мнению перевозчика, фактически ведомство присвоило себе функцию представительного органа по определению приоритетов в развитии транспортной инфраструктуры.

Второй блок претензии Александра Богданова касается финансирования программы. В первые три года на ее реализацию ДДиТ планировало потратить около 438 млн руб. В 2010 году из бюджета МУП было выделено более 99 млн руб. Как утверждает перевозчик, часть из этих финансовых средств были выделены с нарушением ст. 78 Бюджетного кодекса РФ.

В частности, речь идет о финансировании покупки трамвайных вагонов и ремонта трамвайных путей. По его данным, эти нарушения были выявлены в ходе проверки контрольно-счетной палаты. Также перевозчик считает, что порядок выплаты субсидий за обслуживание нерентабельных маршрутов носит дискриминационный характер. Якобы автоперевозчикам компенсируют убытки по нормативному принципу, а МУП «Пермгорэлектротранс» по фактическому. Сам Александр Богданов сообщил „Ъ“, что таким образом намерен получить разъяснения от компетентного органа по поводу преимущественного положения ПГЭТ на рынке пассажироперевозок. В прокуратуре „Ъ“ заявили, что прокомментировать ситуацию будет возможно только по окончании проверки.

В МУП «Пермгорэлектротранс» входят два трамвайных и одно троллейбусное депо. Подвижной состав МУП обслуживает 13 троллейбусных и 11 трамвайных маршрутов. Чистый убыток по итогам первого полугодия 2011 года составлял 121 млн руб. Занимает около 20% рынка пассажирских перевозок Перми. Большая часть пассажирских перевозок приходится на автобусы. Сейчас автобусные перевозки полностью контролируются частными предпринимателями, которые работают с мэрией на основании временных договоров.

В департаменте дорог и транспорта с претензиями перевозчиков не согласны. «В связи с тем, что муниципалитет управляет ПГЭТ в двух плоскостях — и как перевозчиком, и как муниципальным предприятием, существуют отличия в системе выплаты субсидий. При этом расчет субсидий нормативный для всех», — отметили в ДДиТ. Чиновники утверждают, что действуют в рамках существующего законодательства, согласно которому органы местного самоуправления самостоятельно определяют целевые расходы бюджета. Согласно генплану города Перми развитие рельсовых перевозок является приоритетной задачей, так как это наиболее экологичный и вместительный вид транспорта. «При этом, учитывая, что учредителем ПГЭТ является муниципалитет, статьи расходов предприятия являются фиксированными и подвергаются обязательному аудиту. И расходы на обновление парка (основная составляющая программы „Пермский трамвай“) — это также фиксированная статья расходов предприятия. В отличие от ПГЭТ расходы частных перевозчиков не фиксируются, они вправе самостоятельно решать, куда тратить полученные деньги», — отметили в ДДиТ.

С заявлением господина Богданова его коллеги-перевозчики согласны. Директор НП «Единый союз перевозчиков» Михаил Ухватов действия коллег поддержал. «Мэрия ставит ПГЭТ в преимущественное положение. Мы видим в этом недобросовестную конкуренцию. Было бы замечательно, если бы субсидии перевозчиков соизмерялись с процентом перевозок. ПГЭТ закрывает только 10% перевозок, остальные пассажиры предпочитают автобусы. При этом ПГЭТ получает в шесть раз больше субсидий», — отмечает господин Ухватов. Перевозчик, экс-начальник комитета по транспорту Перми Игорь Сасунов считает, что позиция коллег понятна. «С точки зрения закона никаких преференций муниципальному предприятию быть не должно, так как это такой же перевозчик, как и остальные участники рынка. А разница между ними лишь в форме собственности», — считает Сасунов.

По материалам сайта: www.kommersant.ru

Поделиться